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索引号 62082300CZ000/2021-00045 文号 崇农领发〔2021〕5号
发布机构 崇信县财政局 生成日期 2021-08-27
信息名称 关于《崇信县2021年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的公示

关于《崇信县2021年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的公示

崇农领发〔2021〕5号

各乡(镇)党委、政府,县直相关部门

《崇信县2021年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》已经县委农村工作领导小组会议审议通过,予印发,请认真遵照执行  

 

崇信县2021年统筹整合使用财政涉农资金

施 方 案

 

为全面贯彻落实中央、省、市县乡村振兴战略部署,进一步加强和规范统筹整合财政涉农资金使用管理,提高资金使用效益,根据《甘肃省财政厅关于贯彻落实财政部实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》和《甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法》,结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴有效衔接工作实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务,把促进农民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的根本之举,把实施乡村建设行动作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的重要抓手,进一步调整优化整合资金实施范围,完善巩固脱贫成果长效机制,建立农村低收入人口常态化帮扶机制,促进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,全面推进乡村振兴战略实施。

二、年度目标任务

2021年实现脱贫村经济活力和发展后劲明显增强,乡村产业质量效益和竞争力进一步提高,农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升,生态环境持续改善,美丽宜居乡村建设扎实推进,乡风文明建设取得显著进展,农村基层组织建设不断加强,农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善,农民收入增速高于全国农民平均水平。

三、整合资金来源及规模

我县为插花型脱贫县,可整合资金范围为省级13项、市级6项及县级相关涉农资金,2021年根据下达资金规模结合我县实际情况,计划整合6个部门9项省、市相关资金9788万元,占应整合资金总量的96%,其中:省级资金9668万元,市级资金70万元县级资金50万元。具体包括:

1.原由县乡村振兴局主管的省级财政衔接推进乡村振兴补助资金9173万元市级财政衔接推进乡村振兴(支持重点建设任务方面)资金40万元,市级财政衔接推进乡村振兴(支持脱贫攻坚成果巩固方面)资金20万元

2.原由县财政局主管的精准扶贫专项贷款贴息资金76万元。

3.原由县水务局主管的省级水利发展资金53万元。

4.原由市生态环境局崇信分局主管的省级农村环境整治资金60万元。

5.原由县农业农村局主管的省级农田建设资金306万元县级财政衔接资金50万元

6.原由县民宗局主管的市级民族发展资金10万元。

四、整合资金项目建设任务

2021年计划整合资金9788万元,共安排30个项目,其中安排农业生产发展项目20个,安排资金7192万元,占整合资金总额73%;安排农村基础设施建设项目10个,安排资金2596万元,占整合资金总额27%,具体安排如下:

(一)农业生产发展项目20个,安排资金7192万元。

1.崇信县红牛繁育场建设项目。按照7:3的投入比例,投入财政资金600万元,支持崇信县红牛公司建设红牛繁育场,新建标准化种公牛舍1栋,育肥牛舍4栋,硬化场地1600平方米。项目建成后形成资产归县红牛公司所有,由公司具体运营管理,收益分配70%归公司,30%归村集体,同时公司吸纳脱贫人口务工,学习种植技术,订单收购脱贫人口农副产品等。

主管单位:农业农村局

2.崇信县汭河川区蔬菜产业基础设施建设项目。支按照7:3的投入比例,投入财政资金300万元,支持崇信县蔬菜公司蔬菜产业基础设施建设,安装围栏5100米,修建钢架大棚81座。项目建成后形成资产归县蔬菜公司所有,由公司具体运营管理,收益分配70%归公司,30%归村集体,同时公司吸纳脱贫人口务工,学习种植技术,订单收购脱贫人口农副产品等。

主管单位:农业农村局

3.锦屏镇赵湾村乡村旅游建设项目。计划投资1000万元依托赵湾村千年古槐自然优势,深入挖掘古槐文化和民俗文化,大力发展乡村旅游和农事体验。计划铺油改造乡村旅游道路570米(3160平方米);利用闲置宅基地农家乐3家;砌筑石头造型墙500米、新砌砖墙230米、铺设石头踏步150米、安装道沿400米、铺设马路砖300平方米、安装造型栏杆80米、铺设游步道300平方米,设置石桌15套;对村庄内古树名木进行保护,安装生态围栏、悬挂保护标识牌;新建游客服务中心1处,配套旅游基础设施和公共服务等。推广以工代赈方式,组织脱贫人口参与项目建设,拓宽增收渠道,获取劳务报酬。项目建成后,形成物化资产,产权归村集体所有,由村办合作社经营,收益全部归村集体所有。

主管单位:文旅局

4.新窑镇设施农业发展项目。计划投资810万元,新建钢结构管理用房546平方米,道路铺油10260平方米,修建水渠1774米,铺设马路砖2450平方米,并配套实施水、电、暖等其他附属工程。

主管单位:农业农村局

5.柏树镇苹果小镇提质增效项目。计划投资900万元,建成1500平方米崇信苹果产销中心1处,建设果品初加工等服务设施,建成果品纸箱加工生产线1条,配套建设场地硬化等附属工程,结合北部塬区一、二期灌溉工程,铺设DN200PVC支管网管线8公里,配套修建检查井、阀门等附属设施。推广以工代赈方式,组织脱贫人口参与项目建设,拓宽增收渠道,获取劳务报酬。

主管单位:农业农村局

6.崇信县2021年自然村通硬化路工程(产业路)计划投资1090万元,新建自然村硬化道路18.18公里,每公里投资60万元,采用小交通量农村公路四级公路(II类)工程技术标准,路面采用水泥混凝土路面和沥青混凝土路面两种类型,路面宽度3.5米,路基宽度4米,结构层分别是:18厘米水凝混泥土路面+16厘米5%水泥稳定天然砂砾基层+10厘米天然砂砾垫层;5厘米沥青混凝土面层+20厘米冷再生基层;同时配套实施安防及路基排水工程。

主管单位:交通

7.崇信县2021年高标准农田建设高标准梯田项目项目总投资2453.76万元,其中:中央财政农田补助资金1690万元,省级财政农田建设补助资金306万元,衔接资金404万元,县级配套资金50万元,群众自筹(以物折资)资金投入3.76万元。建设高标准农田2万亩,主要建设内容:土地平整12125亩,其中田块修筑12125亩,仅翻耕培肥2755亩;土壤改良(地力培肥)14880亩;衬砌明渠(沟)22.281公里,渠系建筑物325个;田间道路119.898公里,其中机耕路34.610公里,生产路85.288公里;农田林网工程(旱柳)6643株。

主管单位:农业农村局

8.新窑镇新窑村后河农旅融合设施配套项目。计划投资200万元,硬化巷道4650平方米,衬砌排水渠580米,铺设游步道800米,道路铺装(磨盘碎石)1400平方米,敷设给水管道820米,新建管理用房280平方米。推广以工代赈方式,组织脱贫人口参与项目建设工,拓宽增收渠道,获取劳务报酬。

主管单位:文旅局

9.黄花乡高年村果菜产业提质增效项目。计划投资367万元,硬化道路5000平方米,配套排水渠660米,新建1米宽沟道排洪渠380米,砂化产业道路13.2公里,维修改造高年村小拱棚198座。推广以工代赈方式,组织脱贫人口参与项目建设,拓宽增收渠道,获取劳务报酬。

主管单位:农业农村局

10.锦屏镇蔬菜基地基础设施建设项目。计划投资74万元,硬化枣林村产业道路4000平方米,每平方米投资125元;在东庄蔬菜基地新建排洪渠0.3公里,每公里投资15万元,砂化产业道路5200平方米,每平方米投资37.5元。推广以工代赈方式,组织脱贫人口参与项目建设工,拓宽增收渠道,获取劳务报酬。

主管单位:农业农村局

11.锦屏镇姚洼-平头沟农旅融合暨产业发展示范带建设项目。计划投资156万元,对姚洼村窑洞养牛基地进行扩量提质,新增改造废旧窑洞62孔,配套新建遮阳棚20座、牛槽71个、恒温水槽21个,挖土方18500立方米,夯实3:7灰土院坪5460平方米,硬化院坪600平方米。在平头沟村修建石头挡土墙860米(平均高度2m,厚度0.5m)。

主管单位:农业农村局

12.黄寨镇白新庄红牛养殖示范村基础设施建设项目。计划投资235万元改造提升白新庄村养殖小区,维修牛棚18座,更换阳光板、钢管立柱、维修牛槽等附属设施;硬化巷道3600平方米,砂化产业道路8.5公里。形成资产归村集体所有,为农户提供养殖场地,由农户使用饲养红牛。

主管单位:农业农村局

13.黄花乡油府庄村窑洞养牛示范带设施配套建设项目。计划投资80万元,新建封闭式彩钢瓦凉棚1座284平方米,半封闭彩钢瓦凉棚2座510平方米,3:7灰土夯实院坪3084平方米,牛场钢结构围栏245米。

主管单位:农业农村局

14.锦屏镇新集村村集体经济发展项目。计划投资51万元,投入资金51万元,扶持新集村村集体股份经济合作发展产业,壮大村集体经济。项目建成后,形成资产产权归村集体所有,由合作社经营管理,收益全部归村集体所有。

主管单位:农业农村局

15.崇信县万寿菊种植苗木及地膜采购项目。计划投资300万元,依托县蔬菜公司,为群众免费投放万寿菊种苗2100万株,在全县推广种植万寿菊1万亩,经验收后,按照《崇信县农业特色产业扶持管理办法》规定,每株种苗奖补0.1元,成熟后采用订单农业的方式收购,增加群众产业收入。同时集中采购黑色地膜70吨。

主管单位:农业农村局

16.崇信县2021年田间尾菜处理利用项目。计划投资15万元,在新窑镇周寨村蔬菜种植区域建设田间尾菜处理利用集中堆沤肥池1座,占地0.5亩;采购生物有机肥10吨、棚膜50卷,采取“以奖促治”办法在汭河、黑河川区蔬菜集中种植区域开展田间尾菜堆沤肥处理利用和直接还田处理利用,对合作社及菜农开展尾菜处理利用技术培训。

主管单位:农业农村局

17.崇信县“五小产业”奖补项目。计划投资37.576万元,对138户脱贫人口、边缘人口发展的“五小产业”按照产业扶持政策进行奖补,其中:对1户小庭院(发展蔬菜、花卉苗木等庭院经济,种植面积在0.1亩—0.5亩之间且有销售收入的,按照销售收入的10%给以补助;对128户小家禽年存栏量、出栏量均在20只以上且开展经营活动,每只补助20元,养蜜蜂5箱以上且开展经营活动,每箱补助200元;对1户小手工(加工鞋垫、凉鞋等手工作品),通过合作社、电商平台销售,按照销售收入的20%给予补助;对7户小作坊(新开办且开展农产品、食品等加工),每开办1个补助5000元。

主管单位:农业农村局

18.基础母牛补助项目计划投资67.424万元,对脱贫人口、边缘人口饲养的基础母牛给予补助。其中:红牛基础母牛每头每年补助1000元,当年能够产犊的,落实“见犊补母”政策,每头每年追加补贴1500元;其他品种基础母牛每头每年补助500元。

主管单位:农村农村

19.崇信县脱贫劳动力外出务工交通补助项目。计划投资96万元,对未参加有组织输转、自主选择交通工具在省外返岗务工的脱贫劳动力(含监测对象),给予阶梯式交通补助,其中:对务工地点距离本人家庭在300(含300)公里以内的,按照100元/人进行补助;对务工地点距离本人家庭在301-600(含600)公里以内的,按照200元/人进行补助;对务工地点距离本人家庭在600公里以上的,按照400元/人进行补助。

主管单位:人社局

20.崇信县河中型灌区续建配套与节水改造项目。计划投资53万元,主要涉及汭河灌区总干渠和北干渠唐湾分水闸至麻堡子沟段(桩号B0+000-B2+126),(1)总干渠桩号Z3+391-Z3+846共计455m渠道疏浚、整修;桩号Z2+400-Z3+200共计800m渠道维修加固;桩号Z3+246-Z3+391共计145m埋设DN1500暗涵,修建检查井3处,修复灌溉分水闸5座,修复农桥3座,更换节制闸闸门1座,新建量水堰5座,在干渠增加多普勒流量计1处。(2)北干渠渠道桩号B0+248-N1+143改为DN1200暗涵长度895m,修建检查井9处;新建灌溉分水闸2座,新建农桥2座,新建量水堰2座,在干渠增加多普勒流量计1处。

主管单位:水务局

(二)农村基础设施建设项目10个,安排资金2596万元。

1.崇信县2021年自然村通硬化路工程。计划投资459万元,新建自然村硬化道路7.638公里,每公里投资60万元,采用小交通量农村公路四级公路(II类)工程技术标准,路面采用水泥混凝土路面和沥青混凝土路面两种类型,路面宽度3.5米,路基宽度4米,结构层分别是:18厘米水凝混泥土路面+16厘米5%水泥稳定天然砂砾基层+10厘米天然砂砾垫层;5厘米沥青混凝土面层+20厘米冷再生基层;同时配套实施安防及路基排水工程。

主管单位:交通局

2.锦屏镇乡村振兴示范带基础设施建设项目。计划投资1670万元,对原省道S304线沿线11个村基础设施进行全面提升,硬化村组道路48268.4平方米,新建排洪渠4035米,安装道沿(带砖砌底座)13815米,修建垃圾台59个、检查井3座,敷设双壁波纹管190米,修建过桥7座,铺设马路砖12440平方米,土方工程110467立方米,敷设涵管161米。

主管单位:农业农村局

3.黄寨镇乡村振兴示范村建设项目。计划投资100万元,在黄寨村铺设马路砖1600平方米,每平方米120元,人行步道3200平方米,每平方米180元,硬化活动场地3300平方米,每平方米100元。

主管单位:农业农村局

4.崇信县垃圾收集转运体系建设项目。计划投资105万元,建设垃圾移动式压缩转运站1座,配建公共卫生间与管理间个1座,配套实施消防水池、道路硬化、供水、排水等工程。

主管单位:住建局

5.崇信县农村饮水提升改造项目计划投资57万元,维修改造检查井800座、更换安装PE分水器800条、安装DN15不锈钢活接球阀800套等配套设施。

主管单位:水务局

6.崇信县锦屏镇铜城村2021年农村生活污水治理项目。计划投资60万元,在锦屏镇铜城村敷设DN600HDPE双壁波纹管382.5米(其中顶管30米),修建砖砌污水检查井5座;修建18m³钢筋混泥土化粪池1座;拆除及恢复混凝土路面373.6平方米,拆除及恢复渗水砖路面299.6平方米。

主管单位:环境分局

7.新窑镇赤城村基础设施建设项目。计划投资10万元,在赤城村硬化巷道750平方米,并配套埋设涵管。

主管单位:民宗局

8.木林乡木林村排洪渠建设项目。计划投资45万元,在木林乡木林村修建排洪渠3公里,每公里投资15万元。

主管单位:农业农村局

9.黄花乡黄花塬村村组道路建设项目。计划投资30万元,在黄花乡黄花塬村硬化村组道路3000平方米,每平方米投资100元。

主管单位:农业农村局

10.新窑镇大兴村基础设施建设项目。计划投资60万元,在新窑镇大兴村衬砌排水渠1.3公里,整修砂化路3公里,修建牛场管理用房30平方米,垫土方732立方米,清理山洪冲积物1050立方米,修建护坡60米。

主管单位:农业农村局

五、责任分工

1.县乡村振兴局。负责建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,审查衔接项目论证入库,编制整合资金使用方案,组织开展整合资金绩效评价。

2.县财政局。负责对纳入整合范围的资金进行梳理归集,下达资金指标,建立整合资金台账,会同县乡村振兴局编制年度整合方案,按时向省、市做好整合资金支出进度等相关数据统计报送工作,指导项目主管部门和项目实施单位(乡镇)开展绩效评价等工作。

3.县审计局。负责整合资金管理使用情况的审计监督,做到事前、事中、事后全程跟踪。

4.项目主管部门。负责编制下达项目计划,监督资金使用管理,组织开展项目验收和绩效评价等工作,按照权责对等原则落实监管责任。按月向县财政、乡村振兴部门报送项目建设进度。

5.项目实施部门(乡镇)。负责整合项目资金计划申报、项目实施方案编制、项目组织实施和项目初验,并对项目建设的真实性和资金使用安全承担主要责任。

六、保障措施

(一)加强领导,严格考核。由县政府统一领导,加强对全县统筹整合涉农资金工作的管理。各乡镇、各相关部门要严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及应承担的工作任务,服从大局,紧密配合,全力支持,形成合力,确保项目的顺利实施。县乡村振兴局、县财政局、县审计局定期不定期对各乡镇、各部门安排下达的项目资金进行抽查,并把项目资金落实和实施情况纳入各乡镇、各部门年度目标管理考核体系,实行“一票否决”。对项目整合工作落实好、资金发挥效益大的单位进行表彰奖励;对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合,造成资金分散使用的单位,将追究主要领导责任。

(二)加强管理,健全制度。按照上级统筹整合财政涉农资金工作要求,严格按照《崇信县统筹整合财政涉农资金管理办法》规定,逐步完善项目资金管理制度体系,为财政涉农资金整合提供制度支撑。在项目管理上,要严格落实项目公告公示制、工程招投标制、物资服务政府采购制、项目法人负责制、工程监理制等制度;在资金管理上,要严格执行财政资金国库集中支付制、财政资金绩效考评制等制度,切实提高统筹整合财政涉农资金项目的科学化、精细化管理水平。

(三)加强督查,确保实效。县政府要定期召开联席会议,对资金落实、项目进度等情况进行督查和研究,确保整合资金安全、规范、高效使用。各相关部门要采取有力措施,确保项目资金使用安全,整合项目保质保量完成。要认真研究资金整合过程中出现的问题,积极有效地提出解决办法。要建立健全监督检查机制,发挥审计监督、纪检监察、财政监督和社会监督作用,建立多层次、多方位、多形式的监督机制,有力推动涉农项目资金整合工作健康发展。

 

附件:1.崇信县脱贫县统筹整合资金计划表

2.崇信县2021年统筹整合财政涉农资金项目计划表