索引号 62082300ZF000/2019-06872 文号 崇政办发〔2019〕151号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2019-09-30
信息名称 崇信县人民政府办公室关于印发《崇信县全面建成小康社会差欠指标推进方案》的通知

崇信县人民政府办公室关于印发《崇信县全面建成小康社会差欠指标推进方案》的通知

崇政办发〔2019〕151号

崇政办发〔2019151号

 

 

崇信县人民政府办公室

关于印发《崇信县全面建成小康社会差欠指标

推进方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县工业集中区党管委会,县直及省、市驻崇有关单位:

《崇信县全面建成小康社会差欠指标推进方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

崇信县人民政府办公室

2019912日


崇信县全面建成小康社会差欠指标

 

根据小康监测结果显示,2018年度,我县全面建成小康社会指数为87.55%,就分项指标来看,48项指标中,有32项指标小康指数在90%以上,有16项指标小康指数在90%以下。为协调推进全面建成小康社会进程,扎实开展好全面建成小康社会统计监测工作,确保全面建成小康社会各项任务落到实处,推动小康监测各项指标齐头并进,按照《崇信县人民政府办公室关于印发崇信县全面建成小康社会统计监测工作实施方案的通知》(崇政办发〔2019123)要求,就进一步做好小康指数在90%以下的16项差欠指标推进工作,现制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记关于全面建成小康社会重要论述以及习近平总书记视察甘肃重要讲话及指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,围绕全面建成小康社会目标,聚焦全县全面建成小康社会的弱项短板,凝心聚力,攻坚克难,深入推动经济高质量发展,继续打好三大攻坚战,全面加强民主法治建设扎实推进生态文明建设,不断加强文化建设,着力保障和改善民生,确保全县经济社会水平全面提升,力争同全国全省全市一道全面建成小康社会。

二、工作目标

坚持以《甘肃省全面建成小康社会统计监测方案》为统揽,依法依规有序组织开展小康监测数据提供、指数测算和综合评价等工作,科学评估全面建成小康社会进展情况,认真梳理全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务,把握好整体目标和个体目标的关系,把握好绝对标准和相对标准的关系,把握好定量分析和定性判断的关系,切实加大工作力度,细化工作措施,加强统计监测,强化协调调度,补齐弱项短板,为县委、县政府准确判断全面建成小康社会进程,科学决策、精准施策提供参考依据。

三、工作任务及措施

1.人均GDP(2010年不变价)

目标任务:2019年达到33155元,小康指数达到94.73%2020年达到35468元,小康指数达到100%

工作措施:按照高质量发展要求,坚持“四化”统筹、“四轮”驱动、“四区”共建、“五城”同创,大力推动项目建设,培育壮大特色优势产业,不断发展壮大县域经济,促进经济社会平稳健康发展。坚持以项目建设为抓手,紧盯产业政策谋项目,依据发展规划争项目,立足资源开发上项目,以项目拉动投资、培植财源、扩大经济总量。紧盯煤炭、电力、建材等重点行业,实行“一业一策”“一企一策”,加快推进工业项目建设,尽快完成新周煤矿证照办理及五举煤矿240万吨矿井核准及复工建设;推动电厂2号机组超低排放和引增合一节能技术改造项目、赤城矿井及选煤厂建设项目年内全面建成并联合试运转。按照“塬果川菜整县牛”的发展思路,全力加快崇信红牛种群扩繁示范基地和窑洞生态养殖示范带建设,稳步扩大果园和蔬菜种植面积,推动牛、果、菜特色优势产业提质增效。着力培育壮大第三产业,加快文化旅游重点项目建设,进一步完善龙泉寺景区基础设施,加快推进华夏古槐王景区游客服务中心等景点建设工作,不断完善景区景点功能。深入推进文化旅游深度融合发展,进一步完善旅游要素,做大做强做优“山水龙泉.养生崇信”生态旅游品牌。大力发展旅游消费、商贸流通、房地产、现代金融保险等第三产业,不断扩大服务业规模,拉动城乡消费,促进县域经济快速发展,确保2019年全县地区生产总值达到31.6亿以上,2020年达到33.7亿以上。

责任单位:县发改局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县工业集中区、县直有关单位

2.服务业增加值占GDP比重

目标任务:2019年达到32.5%,小康指数达到90.28%2020年达到40%,小康指数达到100%

工作措施:着力培育壮大商贸物流、金融保险、文化旅游、电子商务等现代服务业,促进旅游总量和旅游收入实现“双增长”。加快推进龙泉寺和华夏古槐王两个核心景区建设,努力打造最美黄土高原乡村“大公园”。加快电子商务服务站建设,拓宽销售渠道,提高商贸流通总量。加大限上企业培育,争取培育1-2户限上企业。加强运力投放车型调控,因地制宜选择农村道路客运和城乡客运车型,新增和更新的客运车辆向小型化、舒适化转变。积极协调县域内工(企)业在原材料、能源和产品运输上,优先使用本地货运车辆。加快推进企业向网络智能化、业务生态化和运营智慧化方向转变,持续打造差异化竞争优势,不断提高企业发展质量和效益。加快构建线上线下结合、精准化、定制化的营销方式,积极探索多元化、网络化的消费模式,不断拉动消费者消费欲望和水平,确保2019年服务业增加值达到10.28亿元,2020年达到13亿元。

责任单位:县发改局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县工业集中区、县直有关单位

3.单位GDP能耗(2010年不变价)

目标任务:2019年下降到1.13吨标准煤/万元,小康指数达到84.07%2020年下降到0.98吨标准煤/万元,小康指数达到95.94%

工作措施:严格项目准入制度,加快推进重点企业节能改造项目的实施,加大淘汰落后产能工作力度。加强全社会行业节能工作,统筹推进各个领域节能。加大节能执法监察力度,注重日常监管,强化节能执法宣传。

责任单位:县发改局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县工业集中区、县直有关单位

4.常住人口城镇化率

目标任务:2019年达到45.7%,小康指数达到91.4%2020年达到47.9%,小康指数达到95.8%

工作措施:坚持以规划引领城镇建设,加大控制性详细规划、县城风貌特色、环卫设施等专项规划编制力度,加强城镇特色塑造,注重充实内涵,提高县城新增人口就业居住承载能力。统筹推进棚户区改造、供热供水、污水垃圾处理、增绿扩绿、城市照明、停车场等基础设施建设,加大城镇教学基础设施建设力度,切实提升城镇人居环境水平,增强农业转移人口在城镇定居的意愿。进一步调整户口迁移政策,全面放开城镇落户条件,放宽大中专毕业生、引进人才、退役士兵和转业士官在我县城镇落户条件,鼓励外地经商人员落户崇信创业发展,优化办理集体户落户条件,扩大投靠直系亲属的范围,鼓励群众优先选择在县城置业居住,鼓励失地农民就地登记为城镇居民,切实增加城镇落户人口数量,确保2019年全县城镇常住人口达到4.8万人,2020年达到5.05万人。

责任单位:县公安局、县住建局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县直有关单位

5.研究与试验发展(R&D)经费投入强度

目标任务:2019年达到0.98%,小康指数达到65.3%2020年达到1.4%,小康指数达到93.3%

工作措施:积极扶持鼓励华煤三矿、崇信电厂、新鹏机械等企业组建技术创新中心等研发机构,根据市场需求推广新技术,研发新产品。探索鼓励企业与市内外高校(院所)联合搭建技术研发平台,构建更加有效的科技创新体系。实施企业创新培育工程,支持各类科技企业孵化器建设,延伸孵化器服务功能链条,提升中小微企业创新能力。加强科技成果转化和产业化,围绕装备制造、食品医药、煤电化工、建材、节能环保等领域,积极争取技术创新项目,推进相关技术产业化,推动科研活动加快发展。进一步探索构建科技投融资体系,促进科技与财税、金融、商业、产业政策的衔接配套,加快形成多层次、多元化的科技投入格局。通过政策引导、考核监督等多种手段,加快建立政府引导投入、企业主体投入、社会资金广泛参与的多元化科技投入长效机制,确保2019年研究与试验发展经费投入达到3099万元,2020年达到4718万元。

责任单位:县教科局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县工业集中区、县直有关单位

6.城乡居民人均可支配收入(2010年不变价)及城乡居民收入比

目标任务:2019年城乡居民人均可支配收入达到17480元,小康指数达到97.1%2020年城乡居民人均可支配收入达到18000元,小康指数达到100%2019年城乡居民收入比达到3.7,小康指数达到89.2%2020年城乡居民收入比达到3.5,小康指数达到94.2%

工作措施:实施更加积极的就业政策,落实各项增资政策,强化就业帮扶援助,开展职业技能培训、专场招聘会、创业培训班,提供全方位公共就业服务,创造更多高质量就业岗位,大力促进就业;积极鼓励创业创新,加大小微企业扶持力度,扶持各类人员创业,联合相关部门和金融机构,利用外出务工人员返乡之际,加强对金融理财知识的宣传,促使居民财产投资渠道多元化;不断健全完善企业工资宏观调控体系,继续加大工资集体协商推动力度,督促用人单位落实最低工资标准,引导企业完善工资分配制度,合理提高工资水平。加强劳动保障执法检查,进一步规范企业工资支付行为,确保“劳有所得”;积极鼓励投资兴业,不断加强社会保障力度,提高社会保障待遇水平,强化对城市低保人群的保障力度,切实增加城镇居民收入。加大牛果菜等特色种养产业扶持力度,支持鼓励农民群众积极发展特色种养产业,增加农民群众产业收入。强化农民群众技能培训,加大农村富余劳动力输转力度,不断增加农民群众劳务收入。鼓励引导群众积极发展小庭院、小家禽、小买卖、小作坊、小手工“五小产业”,增加群众经营性收入。加大强农惠农政策资金补助力度,增加农民群众转移性收入,不断提高农村居民人均可支配收入。在稳步努力提高城乡居民收入的基础上,将着力重点和主要精力放在加快推动农村经济发展上来,切实增加农民收入,缩小城乡差距。

责任单位:县人社局、县农业农村局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县直有关单位

7.农村卫生厕所普及率

目标任务:2019年达到36.26%,小康指数达到72.51%2020年达到85%,小康指数达到100%

工作措施:争取国家、省市奖补政策资金支持,引导群众积极参与,按照“宜水则水、宜旱则旱,坚持简单实用、成本适中、农民群众易于接受”的原则,立足实际,科学选择改厕类型,引导群众自主选择“双翁漏斗式”卫生旱厕或“三格水冲式”厕所改造模式。20199月底前完成3930户卫生改厕建设任务,全县农村居民使用卫生厕所户数达到7294户,卫生厕所普及率达到36.26%2020年完成9835户卫生改厕建设任务,全县农村居民使用卫生厕所户数达到17129户,卫生厕所普及率达到85%

责任单位:县农业农村局

配合单位:各乡(镇)人民政府

8.规模以上工业企业资产负债率

目标任务:2019年减少到67.29%,小康指数达到89.17%2020年减少到60%,小康指数达到100%

工作措施:紧盯煤炭、电力、建材等重点行业,强化监测调度和协调保障,帮助企业开展产能释放,协调各企业在确保安全的情况下,保产量、促增长,开足马力多产多销,增加企业盈收。

根据生产经营预算资金需求,合理安排资金来源,调度内外流动资金,采取信托、贸易融资等方式开展多渠道融资,降低资金成本;加强银行账户管理,保持存贷最佳余额,提高资金使用效率。做好应收款项和存贷资金管理,加快流动资金同转,提高销售回款率;实行以销定产、科学核定库存占用,加速资金流转速度。做好资产清查,盘活低效资产,对长期闲置资产提出处置方案,定期开展清产核资、库存物资盘点,对存在的不良资产及时提出处置措施,提高资产利用效率,延长资产使用寿命。加强投资管理,做好项目投资可行性论证和项目风险评估,降低投资风险。加强股权投资管理,对经营不景气、管理不规范、投资风险大、发展前景不好的投资进行变现处置,回收资金流,审慎做好股权投资,防范经营风险,确保2019年规模以上工业企业资产负债降至41.72亿元,2020年降至37.9亿元。

责任单位:县工信和商务局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县工业集中区、县直有关单位

9.高技术产品出口额占出口总额比重

目标任务:2020年实现高技术产品出口额占出口总额比重实现零突破。

工作措施:严格落实外贸出口有关政策,强化政策宣传引导,健全完善外贸出口扶持政策,着力优化营商环境,积极构建外贸出口平台,鼓励企业开展对外贸易。抢抓丝绸之路经济带建设的机遇,加强与国家、省级重点自由贸易区、保税区的联系,重点推动牛肉、苹果、高技术产品出口创汇。强化政策落实,加强沟通协调,完善鼓励科技成果转化和产业化、中小微型企业创新创业、科技人员股权激励等政策措施,努力营造科技创新的良好环境。加快构建企业创新机制,积极培育科技创新主体,提升自主创新能力。加快推动产业转型升级和承接产业转移步伐,运用高新技术改造提升传统优势产业,大力发展战略性新兴产业,积极引进和培育高新技术企业,着力发展农业高新技术,力争高技术产品出口额占出口总额比重破零。

责任单位:县工信和商务局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县直有关单位

10.每万人拥有律师数

目标任务:2019年每万人拥有律师数达到1人,小康指数达到50%2020年每万人拥有律师数达到2人,小康指数达到100%

工作措施:积极动员党政机关、企事业单位、群团组织中取得法律职业资格的人员申报实习,申请公职(司)律师执业,在原单位担任公职(司)律师。严格执行政策,畅通公职律师、公司律师和社会执业律师之间的执业变更渠道。鼓励县内具有法律专业的人员考取法律职业资格,引进一批具有法律执业资格的专业人才到律师事务所或者法律援助中心工作。加强律师事务所基础设施建设支持力度,营造良好的律师执业环境,提高律师队伍自身建设,组织开展理想信念、服务为民、诚实守信、廉洁从业教育活动,增强律师的政治敏锐性和执业责任感。开展律师业务教育培训,鼓励支持律师参加各类继续教育,不断提升律师业务水平和执业能力,减少律师流失现象,确保2019年全县律师数达到11人,2020年全县律师数达到21人。

责任单位:县司法局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县直有关单位

11.文化及相关产业增加值占GDP比重

目标任务:2019年达到1.68%,小康指数达到67%2020年达到2.2%,小康指数达到88%

工作措施:制定出台相关优惠政策,鼓励文化企业加快发展,不断壮大文化产业规模。对经营状况好、发展潜力大的文化企业,加大培育力度,积极向省市相关部门申请文化产业发展专项资金,在政策允许的情况下,给予政策倾斜,鼓励文化企业制定中长期发展计划,拓展发展道路。积极衔接沟通,加强调查摸底,摸清县内新注册文化企业,对符合入库条件的文化企业,及时纳入文化产业名录库。加强收入核查,对文化企业的营业收入等相关数据进一步核查核实,确保文化产业增加值2019年达到5000万元,2020年达到6500万元。

责任单位:县文旅局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县工业集中区、县直有关单位

12.行政村综合性文化服务中心覆盖率

目标任务:2019年达到88.6%,小康指数达到93.3%2020年达到96.2%,小康指数达到100%

工作措施:积极向上级相关部门申请村级综合文化服务中心项目支持,加快村级综合文化服务中心建设。鼓励乡村自建,对有条件的单位或组织,鼓励自筹资金建设村综合文化服务中心。鼓励社会力量投入,积极向各村走出去的企业、人士等发出邀请,倡导社会力量积极参与到本村的公共文化基础设施建设,多方面筹集资金,改善本村人居环境,确保2019年底行政村综合性文化服务中心达到70个,2020年底达到76个,努力实现全县村级综合文化服务中心全覆盖。

责任单位:县文旅局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县直有关单位

13.城乡居民文化娱乐消费支出占家庭消费支出比重

目标任务:2019年达到3.8%,小康指数达到90.5%2020年达到4.2%,小康指数达到100%

工作措施:大力发展娱乐演出业,充分利用影剧院、体育场等场所,举办龙泉寺4.2庙会”“弦子腔”汇演、崇信民歌演绎、“古槐之恋”崇信婚俗文化节等群众喜闻乐见的活动。推动发展文化创意产业,吸引优秀文化创意企业、工作室入驻崇信,推动动漫、广告、媒体设计、书画等新型文化业态的快速发展。积极扶持文艺培训业,开展好艺术辅导和培训,培养更多文化人才。充分借鉴其他地方成功经验,打造有一定影响力、一定知名度的文化娱乐品牌,做大做强特色文化产业。抓好文旅投公司、国峰文旅等有较强影响力和发展潜力的文化娱乐企业,实施好“汭龙堡”二期等项目,带动相关产业快速发展。充分发挥民间力量,通过组织、包装、宣传推出新颖广泛、人民群众喜闻乐见的特色文化娱乐项目,提高我县文化娱乐知名度,促进文化娱乐业发展。大力发展夜间经济,依托新世纪商业步行街等核心商业区,大力发展夜间文化娱乐业;围绕核心景区,不断加强夜间文旅项目建设,着力打造龙泉寺-汭龙堡夜间文旅消费集聚区。全面加强对全县120个城乡居民可支配收入调查样本户的培训、指导、督促,确保每个调查户及时、准确、真实、完整的将家庭所有文化娱乐支出记入住户调查系统。确保2019年城乡居民文化娱乐消费支出占家庭消费支出比重分别达到4.5%3.3%2020年分别达到4.8%3.7%

责任单位:县农业农村局、县人社局、县统计局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县直有关单位

14.单位GDP建设用地使用面积(2010年不变价)

目标任务:2019年达到150.5公顷/亿元,小康指数达到63.1%2020年达到149公顷/亿元,小康指数达到63.8%

工作措施:积极争取省自然资源厅在用地指标等方面保障,认真做好与省厅的无缝对接,主动与各部门加强联动,形成工作合力,切实做大新增建设用地计划指标总量。对已列入年度用地报批计划的新增建设项目,在用地项目获得立项后,立即落实用地红线,并启动土地报批涉及召开的听证会、审核被征地农民社保、落实耕地占补平衡指标等前期准备工作。在确定用地红线后,精准配置用地规划指标。建立健全建设用地报批责任制,由专人负责、全程跟踪;建立建设用地项目定期调度制度,定期召开会议分析研判用地报批工作情况,第一时间解决报批工作存在的问题,努力缩短报批周期;严格把关报件质量,对用地报批材料实行交叉检查,努力提高一次通过率,确保建设用地报批工作以最快的速度完成。加强对项目前期工作及建设过程的监管和指导,进一步完善项目管理制度,严格按照项目批复的实施内容和工作要求,确保2019年底压减建设用地总规模53.83公顷,2020年底压减133公顷。

责任单位:县自然资源局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县工业集中区、县直有关单位

15.公共交通服务指数(城市每万人拥有公共交通车辆、建制村通客车率)

目标任务:2019年达到77.5%,小康指数达到77.5%2020年达到82.4%,小康指数达到82.4%

工作措施:大力发展公共交通,不断加强农村公路建设,进一步完善城市交通网络,切实落实“公交优先”战略,建立健全科学合理的补贴标准和长效机制,出台公共交通政府补贴政策,促进公交优先发展。以出行便捷、乘坐方便、安全可靠为基本原则,优化配置公交车辆,合理规划公交线路,科学设置公交站点,实行快速高效支付方式,最大限度发挥公共交通优势,切实增强人民群众优先选择公共交通出行的意愿。按计划合理增加公交车辆,2019年增加至28辆,每万人拥有公共交通车辆达到6辆;2020年增加至35辆,每万人拥有公共交通车辆达到7.4辆。在没有通客车条件的建制村(姚洼、杨安)开通电话预约车,定时更新电话预约车辆信息,确保开通的电话预约车辆村庄电话打得通,群众有车坐,切实提高公共交通服务水平,确保全县所有建制村全部通客车。

责任单位:县交通局、县运管局

配合单位:各乡(镇)人民政府、县直有关单位

四、工作要求

(一)提高政治站位,强化组织领导。全面建成小康社会统计监测工作,既是用具体的指标数据量化跟踪小康进程,推进全面小康社会建设,更是深入贯彻习近平总书记中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神的具体体现,各责任部门一定要高度重视,认真履行各自业务范围内的统计职责,建立和完善相关统计调查制度,进一步强化“一把手”责任,确保领导到位、工作到位、措施到位。

二)紧盯弱项短板,强化监测调度。各指标责任单位要明确全面小康监测的统计范围、资料来源,明确有关指标的含义、计算口径、收集方式、填报要求,全方位、全过程监测指标变化情况,真实准确掌握全面建成小康社会监测指标数据,找准问题差距,紧盯弱项短板,加强对2019-2020年全面建成小康社会统计监测滞后指标的监测调度,采取有力措施,全力攻坚补欠,确保迎头赶上。

(三)健全制度机制,巩固建设成果。统计部门要建立完善季度分析例会制度,定期召集各相关单位集中召开数据监测工作例会,分析通报全面小康各项指标监测情况,研究小康建设中的薄弱环节及难点、热点问题,提出相关措施和建议。要建立完善目标绩效考核管理机制,把全面建成小康社会目标任务进行细化、量化,与年度目标考核管理体系紧密对接,明确目标任务,完成时限和奖惩措施,层层分解、环环落实,力争提前完成任务