2022年实体培育暨营商环境建设工作总结

崇信县发展和改革局

2022年以来，全县上下认真贯彻落实国家和省、市关于优化营商环境的各项决策部署，坚持以市场主体和社会公众满意度为导向，聚焦政务、市场、法治、要素、产业等关键领域，深入推进“放管服”改革，深化制度创新，强化数据赋能，加快流程再造，推进为企服务，全县营商环境持续改善，重商亲商氛围日益浓厚。

一、上半年完成情况

（一）固定资产投资稳中向好。进一步完善政府投资项目谋划机制，对列入年度投资计划的项目优先予以保障前期经费，全力做好项目立项审批、可研审批等前期工作，为项目建设打足前提量。加快项目推进，严格落实重大项目包抓责任制和工作专班、督查通报等协调推进机制，全力促开工、赶进度。聚焦投资结构，确保全年固定资产投资实现增速目标，精准开展项目入库指导和协调对接，千方百计扩总量、推存量，目前固定资产在库项目52项，上半年完成固定资产投资11.83亿元，同比增长38.3%。

（二）项目审批制度改革有序推进。持续深化投资项目审批制度改革。制定印发了《关于进一步优化投资项目审批流程压缩审批时限的通知》，全面落实投资项目“1+5”审批制度改革，推行“网上办事”“不见面审批”，企业投资项目实现网上告知性备案。大力推行“容缺受理”和“企业投资项目代办制”等模式，对符合条件的项目先行审核、后补资料，项目审批效率有效提高。2022年上半年我局投资项目在线审批监管平台共申报项目60项，申报总投资19.67亿元；其中审批类57项，申报总投资19.12亿元，备案类3项，申报总投资0.55亿元。

（三）实施市场准入负面清单管理。一是切实抓好清单落地实施。严格执行“全国一张清单”管理模式，按照国家有关规定，坚决维护市场准入负面清单的统一性、严肃性、权威性，确保“一单尽列、单外无单”，不断优化对准入负面清单的监管。二是做好日常信息公开工作。及时公开市场准入负面清单有关内容信息，组织协调相关部门做好市场准入负面清单的信息公开工作，进一步梳理相关事项的管理权限、审批流程、办理条件等，不断提升市场准入负面清单的透明度和便捷性。三是强化清单实施机制保障。充分发挥全面落实市场准入负面清单制度协调机制，加强与各相关单位统筹协调，确保清单内的事项管得住、管的好，清单外的事项放到位、不失控，确保市场准入负面清单稳妥有序实施。目前县电力公司已按照省电力公司要求对县域内中长期交易用户偏差考核情况进行清理清查，7月底前由省电力公司对电力中长期交易用户偏差考核费用进行统一退补。

二、存在的问题

一是政务环境改善不足。部门之间协作机制不够顺畅，涉及多个部门、多个职责、多个环节的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间过长，信息资源共享不到位，“信息孤岛”现象仍然存在，服务意识有待全面增强。

二是投资持续增长乏力。虽然今年固定资产投资增幅较大，增速位于全市前列，但主要得益于S28灵华高速、五举煤矿等重大项目拉动，投资清单项目与兄弟县区相比，项目个数较少、规模体量不大，投资持续增长的动能仍然不足。

三是“1+5”审批机制推进缓慢。《崇信县推行企业投资项目承诺制改革实施方案（试行）》等5个实施方案已印发，但操作层面推动缓慢，承诺制、区域化评估评审、模拟审批有关标准和程序都需审批部门自行决定，省、市级各行业部门目前暂未明确标准，县级部门没有参考依据，推进缓慢。

三、下一步工作措施

一是坚持多措并举，强化资金保障。充分发挥惠民、信源担保、文旅投、农投等县内平台公司作用，采取更加灵活的方式，吸纳企业和各类社会资本投资，形成多元投资、互利共赢的项目投融资机制。进一步抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金，特别是对已经申报立项的中央预算内投资及地方政府专项债券项目，要确定专人盯紧看牢，做好项目、资金的对接落实，力争在国家和省上投资的总盘子中占有更大份额，尽最大努力争取更多的项目资金，全力保障重大项目实施建设。

二是加强价格监管，做好保供稳价。认真贯彻落实《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》各项安排部署，清理规范我县城镇供水供电供气供暖行业收费，理清价费关系，完善价格机制，提升服务质量，坚持以人民为中心的发展思想，充分认识保供稳价工作的重要性，强化部门联动，形成工作合力，确保市场供应充足、价格基本稳定。认真落实保供稳价属地主责，健全工作预案，细化各项调控监管措施，确保辖区内物丰价稳。

三是优化审批流程，规范项目管理。全面推行项目“不见面审批”，实现项目审批网上申报、网上审批和网上出件。全面落实投资项目容缺受理、承诺制等审批制度，审批时限在60个工作日内完成，提升审批效率。进一步规范项目管理，严格执行《政府投资条例》《政府投资项目管理办法》《企业投资项目核准和备案管理办法》等有关规定，在项目用地许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段靠实管理责任，规范建设程序，强化质量监管，健全完善台账资料，对各类项目资金做到专款专用，确保项目资金规范运行，工程质量合格达标。