崇信县发展和改革局
（2023年4月）
今年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧扣省委“四强”行动和市委“3659”发展思路，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，以《“三抓三促”行动实施方案》为统揽，精心制定《“项目攻坚突破年”活动实施方案》，成立工作专班，全面落实“重大项目典型化、典型培育清单化、清单落实责任化”措施，充分发挥项目在扩投资、稳增长中的重要作用，为县域经济高质量发展增势赋能。
一、工作开展情况
一是优化机制，项目建设加速推进。制定印发《关于进一步健全完善项目工作管理机制的方案》《重大项目前期费管理办法（试行）》《重点项目“加速跑”工作机制》等文件措施，严格落实“三个一”包抓责任制、“五张清单”和“4+2”管理机制，编制完成新开工、续建、重点产业链发展项目等“十张清单”，逐项目建立“施工图”和进度表，倒排工期、挂图作战，至目前发布项目建设月度“红黑榜”1期，发布简报信息6期。一季度计划开（复）工的127个项目（新建87项，续建40项）开（复）工项目121项，开（复）工率95.28%。其中：新建项目开工81项，开工率93.1%；续建项目复工40项，复工率100%。一季度集中开（复）工亿元以上项目20项，已开（复）工18项，开（复）工率90%。预计一季度，全县固定资产投资可完成1.74亿元，同比增长13.3%。
二是高频衔接，资金争取加速增效。紧盯国省投资导向，编制印发中央预算内投资、地方政府专项债券政策快讯2期。积极申报2023年中央预算内投资项目16项，总投资18.84亿元，计划申请中央预算内资金6.91亿元，止目前，崇信县木林乡以工代赈示范工程、独立工矿区粮食安全能力提升、亚（准）定点医院监护床位建设、黄花乡2023年以工代赈项目已下达资金1603万元；申报2023年第一批专项债券的崇信县工业集中区中小企业孵化基地、汭河川区农村饮水安全保障工程、全民体育公园、智慧物业4个项目已通过省财政厅第三方评审，争取债券额度1.1亿元，申报第二批专项债券项目12项，总投资7.91亿元，计划申请债券资金6.19亿元。
三是精准发力，招商引资加速突破。立足我县产业发展和资源现状，准确把握扶持政策、市场规律，编印《崇信县重点产业链招商引资项目册》，储备招商引资项目127项。聚焦招商引资重点项目和目标企业，积极“走出去”，县“四大家”主要领导、分管领导带队，赴江苏、陕西、河南等地开展专题招商活动131次，邀请保定雨森卫生用品有限公司等多家企业来崇考察109次。第五届甘肃·崇信发展大会，签约项目49项，总投资103.39亿元，其中投资项目31项，签约资金55.98亿元，框架协议项目18项，签约资金47.41亿元。积极筹备第29届兰洽会，已征集拟签约项目9项，签约额72.14亿元，其中，投资项目8项，签约资金47.14亿元，框架协议项目2项，签约资金25亿元。一季度全县共实施各类招商引资项目7项，至目前落实到位资金9.36亿元，占年度计划的28.36%，同比增长314.16%，其中省外项目7项，到位资金9.36亿元，占年度计划的29.25%，同比增长450.59%。
四是夯基补短，产业链条加速拓展。紧盯构建现代产业体系总目标，以“链长制”工程为抓手，抓实抓细项目建设，2023年谋划实施的114个新续建项目至目前开复工74项，完成投资4.59亿元。煤炭清洁高效利用产业链谋划实施的14个新续建项目开（复）工4项，完成投资1.5亿元。平凉五举300万吨/年矿井建设项目北办公楼、餐厅已建成投用；大柳煤矿专项工程正在进行储煤棚栈桥皮带搭接，消防站、配电室设备安装；分布式光伏整乡（镇）推进试点项目企事业单位屋顶确定电站建设地点10处，正在采购材料物资，户用光伏电站在建约52户正在组织施工安装。平凉红牛产业链谋划实施的18个项目开（复）工14项，完成投资5020万元，崇信县腾洁5000头肉牛生态养殖场项目建成工程项目部5间，材料库房3间，3座牛舍已完成钢结构预制件安装；崇信县黄寨镇红牛体验中心建成排酸、速冻等一体成品库1处；木林乡超吉牛牛肉食品加工项目已试运行生产肚包肉产品4100袋。生猪产业链谋划实施的3个新建项目开工2项，完成投资4600万元，崇信县新窑镇现代化生猪养殖循环产业基地项目正在开展场地平整、强夯和场内道路排水工程，通电工程正在加快推进；黄花乡马寨子非洲猪瘟自检实验室项目已正常开展检测工作。优质苹果产业链谋划实施的9个新建项目开工8项，完成投资5630万元，长新、野羊、木家坡三处825亩基地完成土壤改良、立架网格及水肥系统配套；严格落实春季果园管理措施，完成果园整形修剪3.9万亩，清园4.2万亩，布设简易发烟堆2.7万亩，灌水1.5万亩，安装防霜机2台，建成永久性熏烟窖22座；盘活利用果品保鲜库一座。设施蔬菜产业链谋划实施的8个新续建项目全部开复工，完成投资4439万元，新建钢架大棚570座，维修钢架大棚182座，培育蔬菜种苗1425万株。绿色建材及制造产业链谋划实施的9个新续建项目开工4项，完成投资1580万元，崇信县建筑垃圾再生利用建设项目已完成制砖车间、破碎车间基础施工及雨水管道、污水管道敷设，正在进行制砖车间、破碎车间钢结构主体施工。文旅康养产业链谋划实施的20个新续建项目开工14项，完成投资3165万元，崇信县体育中心信息化建设项目已建成试运行；崇信县龙泉寺4A级景区连接线项目已完成路床天然砂砾铺设碾压、片石混凝土挡土墙浇筑、桥梁墩柱浇筑，正在进行预应力箱梁预制。生态环保产业链谋划实施的33个新续建项目开复工20项，完成投资3491万元，枣林沟水库工程完成大坝左、右坝肩削坡，泄洪兼导流洞掘进、钢拱架支护及混凝土喷护50米。崖子水库工程土方开挖16万立方米，铺设提水管线2.8公里，目前正在进行水库大坝基础换填。
五是强化储备，发展势能加速集聚。坚持全县“一盘棋”思路，抓牢抓实项目扩投资、稳增长的“主引擎”，及时增补优质项目，高标准谋划2023年各类重点项目337项（续建40项、新建166项），估算总投资555亿元，当年计划投资80亿元。谋划2023年重点产业链项目171项（新建90项,续建24项，前期57项），估算总投资286.15亿元。健全完善项目动态储备机制，建立近3年二级项目库，储备项目数量达到434项，概算总投资1014.9亿元，其中交通26项、能源49项、农业水利121项、生态环保41项、社会事业135项、城乡冷链仓储7项、市政和产业园区28项、新型基础设施4项、产业发展16项、保障性安居项目7项。
六是打通堵点，加速提升服务效能。着力在项目服务管理精细化上下功夫、求突破，先后制定《推进企业投资工业项目“标准地”改革实施细则》《“优化营商环境攻坚突破年”活动实施方案》《企业投资建设项目信用承诺制改革实施办法》等一系列政策文件，全面推行信用承诺制审批、区域评估评审、容缺受理、用地清单制等措施，依托投资项目在线审批监管平台，大力推行“全程代办、及时会办、联合办理、限时办结、跟踪督办”全程服务，项目全流程审批总时限压缩到60个工作日以内，企业投资备案类项目实现了“即来即办、秒批秒办”。
二、存在问题及下一步打算
虽然我们在扎实开展“项目攻坚突破年”活动方面做了一定的工作，但与市上要求相比还存在一些差距和不足，主要表现在：一是固定资产投资增长减缓。我县固定资产投资连续3年保持30%的高速增长，基数已达到较高水平，加之五举煤矿、S28灵华高速、G312散花沟等重大续建项目投资锐减，固定资产投资持续增长的任务十分艰巨。二是部分项目进展相对滞后。受项目审批、资金、土地等因素影响，部分项目推进缓慢，至今仍有2个一季度集中开工项目未开工建设。三是重大项目谋划储备不足。虽然谋划储备了2023年各类投资项目，但投资体量、领域均衡性、政策契合度、带动投资能力整体不高，有待进一步整合包装，谋划储备能力还有待增强。
下一步，我县将以本次督查为契机，以“三抓三促”行动为抓手，进一步提振精神，铆足干劲，主动加压，深入推进“项目攻坚突破年”活动，抓细抓实项目调度管理、谋划储备、要素保障、资金争取、典型培育、产业链发展等工作，全力推动项目建设“加速跑”，蓄势赋能县域经济高质量发展。
一是抓紧项目调度促投资。严格落实“三个一”包抓责任制、“五张清单”和“4+2”管理机制，逐项目建立施工图和进度表，倒排工期、顺排工序、挂图作战，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率加强调度，确保续建项目应复尽复，新建项目应开尽开，前期项目持续推进。严把固定资产投资统计调查、分析研判、汇总上报关口，规范统计上报程序，提前对入库项目资料和投资数据进行收集整理，做到固定资产投资应统尽统、应报尽报，全力保住投资增长目标。
二是抓细谋划储备蓄动能。认真研究党的二十大及两会精神，深钻细研政府工作报告，精准把握国家经济政策变动趋向，紧密结合中央预算内、专项债券、黄河战略等投资导向，聚焦乡村振兴、重点产业链发展、现代化基础设施建设等重点领域，认真谋划储备一批延链条、补短板、增后劲、利长远的大项目、好项目，强化“重大项目典型化、典型培育清单化、清单落实责任化”总抓手，加强典型示范项目的谋划储备与培育打造，推动形成滚动接续的良好态势。
三是抓好资金争取提质效。充分用好2023年向上争取项目与向上争取事项两个清单，加快推进已申报中央预算内投资、地方政府专项债券、行业专项项目的用地、规划、稳评、能评、可研等前期手续办理，建立争取国家政策项目资金常态化衔接机制，在做好做细做实项目前期工作的基础上，主动与上级部门早对接、勤走动、多汇报，尽可能多地捕捉信息，跟踪进度，为向上争取资金创造良好的条件，确保我县有更多的项目纳入国省投资计划，力争今年争取项目个数与下达资金实现双增长。
四是抓实要素供应强保障。持续加强项目用地、用水、政策资金等保障供应，坚持“土地指标跟着项目走”，建立土地要素保障会商协调机制，深化“标准地”改革，完善工业项目“标准地”出让控制性指标体系，优化供应方式，全面实行“拿地即开工”。实施水资源瓶颈破解行动，加快水资源节水补助项目实施，保障项目供水。充分发挥工业集中区招商引资和项目建设的主战场作用，持续完善路、水、电、气等基础设施配套，全面提升园区承载能力，坚决打好项目要素保障战。
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