崇信县交通运输局“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实全省、全市、全县“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”（以下简称“三抓三促”）行动会议精神，根据崇信县“三抓三促”行动方案，结合县交通运输局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣省委构建“一核三带”发展格局、实施“四强”行动，市委“3659”发展思路和县委持续强化“四抓”总抓法，持续推动交通运输行业各项工作迈上新台阶。结合即将在全党开展的主题教育，在全局深入开展“三抓三促”行动，扎实推进“能力作风建设提升年”“优化营商环境攻坚突破年”“项目攻坚突破年”活动，引导全局上下坚持不懈提能力，持之以恒转作风，全力以赴抓落实，一心一意谋发展，奋力推动全县交通运输事业高质量发展，确保党中央重大决策部署和省市县委工作要求落地见效。
（二）基本原则
——坚持以上率下，示范引领。从领导干部做起，局机关走在前、做表率，带动行业系统，以“关键少数”带动“绝大多数”，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁”效应和“雁阵”格局，层层传导压力，上下联动、一体推进。
——坚持问题导向，争先创优。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，对标最高、看齐最好、锚定最优，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署、制约全县交通运输行业高质量发展的堵点淤点难点痛点。
——坚持求真务实，实干担当。认真践行以人民为中心的发展思想，崇尚实干、力戒空谈，一切从实际出发，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，在提效能中看作为，在抓落实中显担当，确保各项工作落地迅速、成效真实。
——坚持系统观念，全面推进。树牢整体意识，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，坚持能力作风建设、营商环境优化、项目攻坚突破同步发力、齐头并进，条块结合、上下贯通，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。
——坚持纠治结合，正向激励。突出激励与约束并重，严格落实“三个区分开来”要求，规范落实容错纠错、澄清保护等机制，坚持有错必纠、有过必改，对存在失误或者错误的单位、个人予以容错的同时，督促整改问题、分析原因、吸取教训、改进提高，切实保护党员干部干事创业的主动性和积极性。
（三）主要目标
通过开展“三抓三促”行动以及“能力作风建设提升年”“优化营商环境攻坚突破年”“项目攻坚突破年”活动，教育引导全体干部职工在学习上下苦功，在执行上铆足劲，在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项工作明显进步，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势。加快完成全省“四好农村路”现场会筹备，全面建成G312散花沟至花所段、20公里村组路、10公里安全生命防护、达溪河危桥改造和乡镇客货邮综合服务站等项目，S28灵华高速完成年度工程量，扎实开展交通运输市场规范化建设活动，积极争创全国“四好农村路”示范县，努力推动全县交通运输工作迈上新台阶。
二、主要任务
（一）抓学习促提升
主要问题:学习意识不强，思想不重视，态度不端正，自觉性、主动性不够，存在不学习、被动应付和完任务的思想，知识匮乏、眼界狭窄，对如何贯彻交通强国新发展理念、推动交通运输行业高质量发展思考不深，对国家和省市县政策支持不敏感，抓工作依赖惯性思维和主观臆断，谋发展思路不清晰，促落实没有实招硬招，缺乏反复学、持久学的韧劲，缺乏本领恐慌和能力不足的危机感。理论武装不深，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市县委重大决策部署学习不深入、不系统，学习内容片面化、碎片化，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。知识储备不足，对交通运输行业的政策规定和专业知识吃得不透、钻得不深，对新产业新业态新领域知识不熟悉、不了解，知识结构单一，复合型思维欠缺，把握机遇、创造性谋划推动工作的综合能力不足。学用结合不紧，为学而学，对学过去的专业知识未入脑入心，仅限于撰写笔记，联系实际不紧，学用“两张皮”，指导解决实际问题的能力不足。
行动目标:对标习近平总书记“把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式”和“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展理论、政策、业务学习，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领恐慌，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，全面提升把握大局、谋划工作、推动落实、促进发展的能力和水平，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，提振发展信心，激发发展豪情，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手、内行领导。
工作措施：
一是开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。
1.学习内容：全体干部职工要深入学习党的二十大精神、省市县委全会及经济工作会议精神和《安全生产法》《公路法》及交通运输局、本部门工作职责等内容，牢记“三个基本”。局属各单位要结合工作实际，认真学习相关业务知识，执法队要组织学习《公路管理条例》《交通行政处罚程序规定》《超限运输车辆行驶公路管理规定》和案卷组件、执法警示教育、案例分析等内容；建养中心和县乡公路管理站要组织学习《建设工程质量管理条例》《农村公路养护管理办法》《农村公路建设指导意见》《招投标法》《公路工程交竣工验收管理办法》《农村公路养护体制改革方案》和最新养护技术等内容；邮政业安全中心要组织学习《邮政法》《邮政业安全管理监督办法》《快递暂行条例》等内容；运管局要组织学习《道路运输条例》《道路交通安全法实施条例》《道路运输车辆动态监督管理办法》等内容。
2.学习方式：按照党中央和省市县委的部署组织实施好即将开展的主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，举办学习贯彻党的二十大精神读书班，抓好班子成员领学、党组督学、党支部研学、党员干部自学“四学联动”，结合每周二职工学习会，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，采取向书本学、向群众学、向先进学、向实践学的方式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深入学习行业法律法规，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断，作出的新部署新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央和省市县委的部署要求上来。
二是开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵。
1.练兵内容：局属各单位要开展业务大比拼活动，通过知识竞赛、知识测试等方式检验干部职工的能力水平。县乡公路管理站要围绕“农村公路养护知多少”检验干部职工是否能准确掌握路面坑槽挖补、病害处置，边坡和路肩整修等专业知识；县农村公路建设养护中心要围绕“农村公路建设知多少”检验干部职工是否能准确掌握项目建设流程、质量监管等专业知识；县交通运输综合行政执法队要围绕“交通执法知多少”检验执法人员是否能够准确掌握执法流程、执法规范和案卷组件等专业知识；邮政业安全中心要围绕“邮政监管知多少”检验干部职工是否能准确掌握邮政、快递企业安全监管等专业知识；县运管局要围绕“运输市场管理知多少”检验干部职工是否能准确掌握运输企业如何管、怎么管等专业知识。
2.练兵方式：采取走出去学、请进来讲、到现场看、实践中练等方式，邀请各级领导、党校讲师作辅导报告，为党员干部解疑释惑。建立以党员活动室为阵地，学习强国、甘肃党建APP为辅助的党员教育培训体系和“干部上讲台”制度，领导干部率先示范，每年至少上讲台1次，讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，引导党员干部做通公共课，做实必修课，做精专业课。常态化开展能力素质大比拼、岗位业务大练兵、工作实绩大晾晒活动，营造比学赶超的浓厚氛围。
三是开展“交通要发展，我该谋什么”专题研讨。
1.研讨内容：牢记“国之大者”“省之要者”“民之盼者”“责之重者”，紧紧围绕深入贯彻党的二十大精神，紧扣“交通强国”发展要求和县委提出的“到2035年，交通瓶颈制约有效破解，建成四通八达的立体交通网络”的要求，开展“如何破解交通瓶颈制约，助推县域经济社会高质量发展，实现人便其行、物畅其流”专题研讨，结合“十四五”规划实施，探索研究如何尽快落地建设白千高速、S28连接线等重大交通项目，如何提升交通运输市场服务质量，如何尽快成功创建全国“四好农村路”示范县等紧迫问题。
2.研讨方式：党组理论学习中心组定期开展专题研讨，普通党员在所属党组织依托“三会一课”“主题党日”等定期开展学习讨论，交流学习体会，相互启发提高，制定破解制约高质量发展体制性障碍、机制性梗阻、制度性约束的对策措施，拿出优环境、抓项目、促发展的思路举措。
四是开展“问题要解决，我该干什么”专题调研。
坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持“以上率下”，从班子成员做起，真正做到以调研服务决策。围绕贯彻党的二十大精神、中央和省市县委重大决策部署，聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题，结合行业实际，深入交通运输市场与企业负责人、管理人员、驾驶员面对面进行交流，认真分析客运市场乱象、运输企业经营现状的根本问题，找寻帮助企业纾困解难的办法，整顿客运市场秩序的措施；同时，深入乡镇、村社，与乡镇负责人、村委会负责人和村民代表面对面进行交流，摸清当前群众需要建设的农村道路、桥梁等，建立工作台账，逐年纳入项目建设计划，争取早日落地建设，便捷群众出行。全体科级干部要经常到基层调研，年内至少向局党组提交1篇高质量调研报告。
责任领导：局属各单位负责人
责任单位：局属各单位
（二）抓执行促落实
主要问题：执行态度不端，贯彻上级决策部署和指示批示行动不快、用心不足、用力不够，攻坚克难的锐气韧劲不够。执行标准不高，开展工作按部就班，缺少创新创造创意，落实工作要求不严，满足于差不多、一般化、过得去，缺少“工匠精神”、精品意识和争先进位的劲头。执行效果不佳，谋划工作大而化之，执行落实粗枝大叶，聚力突破用劲不均，跟踪问效不严不细，督查指导浮皮表面。
行动目标：对标习近平总书记“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实”和“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求坚决扛起推动高质量发展的政治责任，坚决破除干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，切实把思想集中在“想干事”上，把能力运用在“会干事”上，把力量凝聚在“干成事”上，真正做到不见进展不松劲、不出成果不放手、不达目标不罢休。
工作措施：
一是示范引领促落实。对目标中提出的重点工作任务，由班子成员牵头，深入一线，靠前指挥，当好施工队长，定期分析形势任务，研究解决问题，推动尽快完成“四好农村路”现场会筹备方案制定、全国“四好农村路”创建资料收集整理、项目建设任务等工作。强化统筹推进和节点调度，建立健全“月督促、季调度、年评估”工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。
二是攻坚突破促落实。严格落实“当日事、当日毕”工作调度制度，对局党组交办的决策部署，不讲条件、不做选择、说了就办、定了就干。项目工作要加速跑，从项目谋划储备、前期推进、落地实施、资金支出、服务保障、竣工验收等各个方面全面提速，做到以项目建设大突破稳势头、促进位。招商落地要加速跑，按照“大引资引大资、大招商招大商”理念，以非常之策、非常之招、非常之功，推动招大引强、招群引链、招新引优，多签约、多引进，快落地、快建设。民情回应要加速跑，对网民留言、信访事项、群众急难愁盼问题等通过各种渠道反映的问题，及时受理、快交快办、事不过夜。企业服务要加速跑，全面落实“包联企”“白名单”“六必访”等制度，落实好为企业“不来即享”“店小二”等全生命周期的服务保障，解决好企业发展中的困难问题，扶持一些企业加快发展，做大做强。行政审批要加速跑，着力深化和落实“放管服”改革的各项措施，大力推行一网通办、全程网办和“一站式办公”，切实提高行政审批效率。问题整改要加速跑，对上级督查、巡察、审计、检查反馈和自查发现的各类问题，专人负责，清单销号，做到随交随办、即知即改、立行立改。政策落实要加速跑，深入研究对接争取财政政策、货币金融政策、产业政策、社会政策、强农惠农政策等各类政策，把政策机遇转化为发展质效。应急管理要加速跑，加快构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援安全生产“五大体系”，牢牢掌握维护安全稳定的战略主动权。文明创建要加速跑，要对标国家创建标准和县创建办要求，着力提升交通基础设施建设条件，全面落实网格区域内任务，常态化治理路域环境，大力提升运输行业服务水平，为全国文明城市创建工作贡献交通力量。
三是台账清单促落实。对各项重大决策部署、重点工作任务分类建立台账，制定“时间表”“路线图”，建立职责清单、任务清单，逐项细化实化落实措施，明确责任分工和时限要求，做到清单化管理、台账式调度、全周期推进。对重点工作实行全过程、闭环式管理，及时跟进掌握工作进展情况，对超期、临期、正常推进的任务，按照“红黄蓝”三类管控，动态更新、及时预警，始终拿结果说话、以实绩交卷，确保件件落实到位。
四是检视整改促落实。常态化盘点检视各项决策部署执行情况，全面查找执行不到位、不精准、不有力的问题，分析原因、细化措施，迎头赶上。对领导干部年度述职和民主生活会检视查摆及巡视巡察反馈的执行不力、落实不到位等问题，制定方案，限时整改，逐项销号。对因主观原因导致的落实不力问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，并有针对性地查漏补缺。对因客观因素导致的落实不力问题，采取深化改革的办法，完善制度机制，积极推动解决。
五是跟踪督办促落实。牢固树立“效率就是生命、结果就是一切”和事不过夜理念，严格落实“当日事、当日毕”工作调度制度和“应督尽督”要求，围绕重点工作，制定督办计划和任务清单，加强跟踪问效，定期督办落实。综合运用实地督查、明察暗访等方式开展跟踪督办，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，重点看局党组提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样，确定的目标任务落实得怎么样，看领导干部的职责履行得怎么样，及时发现问题、纠正偏差。
六是考核奖惩促落实。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，每季度对重点工作完成情况进行考核排名，并将考核情况作为领导干部年终考核的重要参考依据，对落实不到位、重点工作完成差的，按照“一次通报、二次约谈、三次问责”的原则，加大约谈问责力度，并在相关会议上作出情况说明，不断增强督查考核的针对性和实效性，努力营造务实实干，敬业肯干、埋头苦干的良好风气。
责任领导：局属各单位负责人
责任单位：局属各单位
（三）抓效能促发展
主要问题：效率不高，缺乏跳起摸高意识，松懈思想蔓延，机械落实，质量不高，时效观念淡薄，一推一动，重过程轻结果，耗能多实效少。效益不好，企业、群众办事难、跑路多，助企纾困政策落实效果逐层衰减，“指尖上的形式主义”泛滥，发展内耗严重、提速缓慢。效果不佳，工作没有紧迫感，见事迟反应慢，四平八稳，紧不起来，快不起来，实不起来，落实政策僵化教条，政策红利释放不充分，发展成色不足，工作成效与干部群众预期和现实感受落差较大。
行动目标：对标习近平总书记“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准”和“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，牢固树立“效率就是生命，结果就是一切”“无功就是过、平庸就是错”的理念，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标进位上下功夫，对当务之急只争朝夕、马上就办、紧抓快办、跳起摸高、加力奋进，对长期任务滴水穿石、久久为功，说一件干一件，做一件成一件，在全局上下形成一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向和浓厚氛围，推动交通运输行业各项事业高质量发展。
工作措施：
一是党建引领促发展。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精神，淬炼绝对忠诚的政治品格，坚定不移把思想和行动统一到党中央和省市县委的部署要求上来。深入践行“抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风”的总抓法，加强党建统领，协调各方的政治功能，切实把讲政治体现到推动上级决策部署落实上、体现到干好本职工作上、体现到各项指标争先进位上，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
二是全面统筹促发展。增强跳起摸高意识，坚持把交通工作放在全市、全县工作大局中去审视，围绕推动“四大战略”发力加力，“四大行动”走深走实，“四大产业”延链强链，“六大工程”提质提效，聚焦乡村振兴、产业开发、项目建设、改善民生等中心工作，严格按照县委十六届五次全会暨县委经济工作会议上对交通运输工作提出的要求，全力加快S28灵华高速、G312散花沟至花所段、村组路、安全生命防护、危桥改造等项目建设进度，积极配合市交通运输局加快推进白千高速前期工作，争取早日开工建设，尽快破解交通瓶颈制约。
三是优化环境促发展。以开展“优化营商环境攻坚突破年”活动为契机，扎实做好“交通运输市场规范化建设”活动，用心用情用力为企业纾困解难，进一步改善我县交通运输行业面貌。以惠企和便民服务为宗旨，持续深化“放管服”改革，全方位打造交通服务“升级版”，推进更多事项实现全程网办、一网通办，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
四是项目落地促发展。以开展“项目攻坚突破年”活动为契机，对今年计划实施的交通基础设施建设项目，采取“一项目一清单一台账”管理方式，逐项目制定行事历，确定包抓领导和责任人，定期跟踪问效，确保快速落地建设。严格落实重大项目“三个一”包抓责任和项目谋划储备、前期工作、推进落实等制度。严把项目审核关口，认真执行资金管理和竣工验收等制度，坚决杜绝超概算、超规模、超标准建设。
五是改进作风促发展。树牢宗旨意识，站稳群众立场，大力倡导真抓实干、埋头苦干的风气，引导全局干部职工把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。不断强化时间观念、效率意识，凡事都要坚持定了就干、马上就办，对在手的工作立说立行、雷厉风行，做到案无积卷、事不过夜，不断增强党员干部工作效能，切实提振干事创业精气神，推动党员干部争先创优。
六是示范引领促发展。聚焦全县中心工作和交通部门重点任务，坚持由局主要领导亲自牵头挂帅，靠前指挥，当好施工队长，领导班子示范带头，躬身入局，扑下身子，一级带着一级干、一级做给一级看，推动交通部门各项工作走在前、作表率，引领带动全局党员干部踔厉奋发、勇毅前行，攻坚克难、勇争一流。
责任领导：局属各单位负责人
责任单位：局属各单位
三、实施步骤
“三抓三促”行动从2023年2月开始，至2023年12月底结束，分三个阶段进行。
（一）安排部署阶段（2023年2月）。制定印发实施方案，明确重点任务、责任分工、工作措施和完成时限，全面部署启动各项工作。
（二）统筹推进阶段（2023年3月至2023年12月）。紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，切实把“三抓三促”行动做深做实做好，抓出常态、抓出长效。
（三）总结提高阶段（2023年12月底）。局属各单位要通过科室自评、交叉互评、领导点评等多种方式，对“三抓三促”行动开展情况进行综合评议，同时要对开展“三抓三促”行动情况盘点检视，全面总结经验做法，形成常态长效机制，巩固拓展工作成效。
四、保障措施
一是强化组织领导。要切实扛牢主体责任，及时成立“三抓三促”行动领导小组，加强领导，压实责任，周密安排部署，精心组织实施，主要负责同志要担起第一责任人责任，亲自安排谋划、推进落实，指导局属各单位抓好实施，推动形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。
二是强化统筹推进。要把开展“三抓三促”行动与中央、省市县委重大决策和重要部署要求结合起来，与承担的各项任务结合起来，与中心工作结合起来，一体部署、一体推进、一体落实，以交通运输高质量发展确定的目标检验“三抓三促”成效。
三是强化考核评价。建立定期调度、督导通报机制，加大督促检查力度，推动局属各单位不折不扣落实好各项规定动作。对开展行动重视不够、推动不力、消极对待、敷衍应付的要及时约谈提醒、通报批评，对走形变样、问题频发多发、造成严重后果的要严肃追责问责。
四是强化宣传引导。充分运用媒体、网络等平台，全方位、多层次对“三抓三促”行动开展情况广泛宣传报道。同时筛选先进典型，相互学习，互相促进，形成抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。